省、市第二批学习实践活动动员会议

精神传达提纲

3月1日和2日，省委在宁卧庄宾馆召开了全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会。3月3日，市委在市委会议室召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会。现将省、市有关会议精神传达如下。

一、全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大

会主要精神

省委召开的第二批学习实践活动动员大会，学习传达了中央会议精神，对全省第二批学习实践活动进行了动员 部署。会议印发了《甘肃省第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，中共临夏州委、华亭县委、西北师范大学党委和窑街煤电集团有限公司党委分别作为参加第一批活动的试点单位作了交流发言，省委副书记、省长、省委学习实践活动领导小组副组长徐守盛同志和省委常委、组织部长、省委学习实践活动领导小组副组长、办公室主任侯长安同志出席会议，并作了重要讲话。

（一）徐守盛同志的讲话精神

徐守盛同志根据中央精神，结合我省实际，重点讲了四个方面的意见:第一，要切实提高思想认识，增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性;第二，要准确把握政策要求，确保学习实践活动的正确方向;第三，要努力把握工作重点，确保学习实践活动扎实有效推进;第四，要强化组织领导和指导，确保学习实践活动达到预期目标。

徐守盛同志强调，要确保第二批学习实践活动扎实有效开展，首先要把广大党员干部的思想和行动，统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，深刻认识开展学习实践活动的重大意义。一是要深刻认识到开展学习实践活动，是进一步解放思想、转变发展理念的迫切需要;二是要深刻认识到开展学习实践活动，是转变发展方式、提高发展层次和水平的根本要求;三是要深刻认识到开展学习实践活动，是有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要举措;四是要深刻认识到开展学习实践活动，是转变工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。

徐守盛同志指出，搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是把中国特色社会主义作为伟大旗帜 来高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。突出一个主题，就是科学发展的主题，在整个学习实践活动中，自始至终都要突出这个主题，不能有所偏离。围绕一个总体要求，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求，这是学习实践活动能否取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，必须自始至终把握好、贯彻好、落实好。在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求。在方法步骤上，要重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的工作。在组织领导上，要落实领导责任，加强分类指导，鼓励探索创新，搞好舆论引导，坚持统筹兼顾，确保学习实践活动取得实效。徐守盛同志同时指出，贯彻中央总体要求要注意把握好三点:一是要认真学习胡锦涛等中央领导同志关于搞好学习实践活动的一系列重要讲话精神，认真学习中央有关会议和文件精神，深刻领会和全面把握中央部署要求的精神实质，始终把握正确方向，牢牢掌握工作主动权，确保学习实践活动不出偏差。二是要紧密结合省情，紧密结合各地各单位实际，找准工作切入点，牢牢抓住关键环节，下功夫理清发展思路，下功夫解决突出问题，下功夫健全完善制度，防止搞空对空。三是要积极探索创新，既要高质量地完成好中央的“规定动作”，又要创造性地提出并做好“自选动作”，使学习实践活动既紧扣中央和省委的要求，又具有区域特点和行业特色。

徐守盛同志强调，抓住工作重点，采取有效方法，深入扎实推进，对学习实践活动取得实效至关重要。一是要突出思想发动，进一步调动广大党员干部的积极性和主动性。各地各单位要采取多种形式，广泛深入地进行宣传动员，扎实细致地做好思想政治工作，把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和鲜明特色讲清楚，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动。二是要突出理论武装，进一步加深对科学发展观的认识和理解。在理论学习的内容上，不仅要按照中央要求，组织党员干部认真学好规定的“两本书”、 “三本书”，下功夫掌握科学发展观的灵魂精髓、深刻本质和丰富内涵，更要注重联系实际，紧密结合形势任务变化，努力把党员干部的思想行动统一到中央的部署要求上来。在理论学习的方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。三是要突出解放思想，进一步理清实现又好又快发展的思路。要通过学习实践活动，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成新共识、走出新路子。四是要突出分类指导，进一步体现学习实践活动的针对性。在工作部署上既要坚持整体进度大体一致，又要坚持时间服从质量，不搞“齐步走”、“一刀切”，确保学习实践活动的高质量高标准。在活动要求上要从不同地区、不同单位的性质、不同党员干部的身份出发，既提出共性的目标任务，又突出个性化的要求。在开展工作方法上既要做好中央和省委的规定动作，又要从实际出发，不过分拘泥于某个具体的环节，使学习实践活动有针对性和实效性。五是要突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要真正把存在的突出问题找全、找准，在此基础上，研究提出本地本单位贯彻落实科学发展观的工作思路以及加强领导班子建设的具体措施。要坚持边学边改、即知即改，让群众不断感受到学习实践活动带来的新变化。要坚持开门搞活动，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，严格按原则处理各种问题，力争在解决突出问题上取得新的突破，赢得群众的拥护和支持。六是要突出制度创新，构建有利于保障科学发展的长效机制。各地各单位从学习实践活动一开始，就要有针对性地制定创新体制机制的工作计划，及早抓好这件事。要参考第一批单位的做法，注意与省上建立的经济社会发展综合评价、科技创新、民生保障、环保约束等十个方面体制机制进行衔接，同时要从各市县和企业、高校的实际出发，着重创新和完善符合科学发展观要求、体现自身特点的政策制度。要坚持积极稳妥、稳步推进的原则，加强调查研究，严格分析论证，多方征求意见建议，不搞形式主义，不做表面文章，力争在第二批学习实践活动基本结束时，能够再出台一批制度成果。

徐守盛同志最后强调，各地各单位要按照中央和省委的要求，商度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，确保第二批学习实践活动取得实效。一是要强化组织领导，落实各级领导责任。二是要层层加强工作指导，确保活动健康有序进行。三是要加强舆论宣传工作，努力营造良好氛围。四是要坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。

（二）侯长安同志的讲话精神

侯长安同志在会议结束时的讲话中指出，省委的这次会议统一了思想、提高了认识，明确了要求、把握了方向，学习了方法、坚定了信心，达到了预期目标。同时，侯长安同志就学习贯彻会议精神，深入扎实地搞好第二批学习实践活动，提出了六个方面的具体意见:第一，把握关键环节，高质量完成学习实践活动各阶段任务;第二，坚持分类指导，切实增强学习实践活动的实效性;第三，加强指导检查，确保学习实践活动健康有序开展；第四，搞好舆论引导，为开展学习实践活动营造良好氛围;第五，靠实领导责任，为学习实践活动提供坚强组织保证;第六，讲究工作方法，处理好学习实践活动中的具体问题。

侯长安同志指出，第二批活动在具体实施中可安排3 个阶段6个环节，即学习调研阶段的学习调研和解放思想讨论环节、分析检查阶段的召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告环节、整改落实阶段的制定整改落实方案和集中解决突出问题环节，各地各单位在组织开展活动时，一定要紧密结合各自实际，在坚持时间服从质量的前提下，认真抓好每个阶段、每个环节任务的落实，确保学习实践活动扎实有序推进。同时，侯长安同志就如何做好各阶段的工作，强调了四点意见:一是思想发动不再作为一个环节，但要根据各地各单位党员干部思想实际和认识上存在的一些困惑，高度重视和认真做好思想动员工作。二是学习和调研两个环节虽然合并了，但两方面工作都要认真抓好，要在学习的基础上开展调研，在调研中深化学习，实现理论与实践的结合。三是对领导班子分析检查报告形成后的群众评议，仍然不能忽视，因为这是吸收群众参与和广泛集中民智的重要措施。四是体制机制创新工作，一定要从活动一开始就着手研究思考，尽早动手，稳步推进，不能等到第三阶段再开展。

侯长安同志指出，参加第二批活动的单位要根据市县机关、国有企业、大中专学校的不同特点，分类指导、分类要求、分类推进。要欢迎非中共党员领导干部参与学习实践活动，为学习实践活动献计献策。特别是在准备民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实方案时，要注意听取非中共党员领导干部的意见建议。

侯长安同志指出，为加强对第二批学习实践活动的工作指导和督促检查，确保中央和省委安排部署得到全面贯 彻落实，各指导检查组一定要准确把握学习实践活动的总体要求、目标任务、主要原则和方法步骤，紧紧依靠各地各单位党委（党组) ，大胆开展工作，确保被指导检查单位的学习实践活动按照中央和省委要求健康有序开展。各地各单位党委(党组)要积极支持省委指导检查组的工作，主动接受指导检查，及时向指导检查组汇报情况、沟通工作、反馈信息，为指导检查组开展工作提供便利条件。

侯长安同志指出，舆论宣传工作要针对第二批学习实践活动单位的特点，创新宣传报道的形式和方法，重视发挥互联网等新兴媒体的作用，全方位、多角度、广覆盖地搞好舆论宣传。要注意用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造学先进、比先进、争先进的良好氛围，特别是要注意树立一批叫得响、能服众、经得起实践检验的先进单位和先进人物，为各地各单位和广大党员干部树立榜样。

侯长安同志指出，参加第二批学习实践活动的单位，都要成立以党委（党组）主要负责同志为组长的学习实践活动领导小组。党委（党组）主要负责同志，要切实负起第一责任人的责任，推动重点任务、关键环节工作的落实。分管领导要全力以赴抓落实，班子成员都要结合各自分工抓好工作，带动县处级以上党员领导干部发挥好表率示范作用。要建立学习实践活动领导干部联系点制度，党政班子中的党员领导干部每人至少要确定一个基层联系点，进行面对面的指导，协调解决重点问题。要重视搞好指导检查人员和学习实践活动办公室人员的培训，为学习实践活动顺利开展提供组织保证。要加强与省委学习实践活动领导小组及办公室的联系，及时请示汇报工作、反映情况。要根据实际情况，抓好第三批学习实践活动试点工作，确定试点单位，要注意覆盖面，力求在各个方面都取得试点经验。

侯长安同志最后指出，各地各单位在开展活动时，一定要准确把握政策要求，突出工作重点，处理好具体问题，重点要注意把握和处理好六个方面的关系:一是要正确处理好突出重点与全员参与的关系;二是要正确处理好深化理论学习与突出实践特色的关系;三是要正确处理好创新活动方式与务求活动实效的关系;四是要正确处理好进度与质量的关系;五是要正确处理好自身学习与搞好联动的关系;六是要正确处理好学习活动与正常工作的关系。

二、全市深入学习实践科学发展观活动动员大会主要精神

    市委召开的学习实践活动动员大会，学习传达了中央和省委会议精神，对全市学习实践活动进行了动员部署。会议印发了《兰州市参加第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，省委常委、市委书记、市委学习实践活动领导小组组长陆武成同志作了重要讲话。

陆武成同志讲话精神

陆武成同志根据中央和省委的精神，结合我市实际，重点讲了四个方面的意见：第一、要充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；第二、要准确把握中央和省委的部署要求，有序有效地开展学习实践活动；第三、要积极创新活动载体，切实增强学习实践活动的针对性和实效性；第四、要加强组织领导和指导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

陆武成同志强调，学习实践科学发展观，就是要着力推动广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在对科学发展观的认识上有新的提高；就是要用科学发展观把广大党员干部的思想武装好、统一好，进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；就是要用科学发展观统领全局，指导工作，在改革和发展的具体实践中切实把科学发展观贯彻好、落实好。学习实践科学发展观，就是要进一步把思想统一到中央和省委对当前形势的分析和一系列决策部署上来，进一步振奋精神，坚定信心，共克时艰，创新实干，把市委、市政府提出的保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐的各项目标任务落到实处，确保经济社会平稳较快发展。学习实践科学发展观，就是要着力解决党员干部在思想、组织、作风等方面存在的与科学发展观要求不相适应、不相符合的突出问题，教育引导广大党员干部增强党性、改进作风、密切同人民群众的联系，不断提高各级党组织和党员干部的执政能力及领导科学发展的水平，不断保持和发展党的先进性，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。   

陆武成同志指出，搞好学习实践活动，在指导思想上，要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是要突出科学发展这个主题；围绕一个总体要求，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求。在主要原则上，要牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。这四条原则是总结我们党多年来开展集中教育活动，特别是第一批学习实践活动经验的重要成果，必须自始至终把握好、贯彻好、落实好。在目标定位上，要实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求。这“四句话”的目标要求是相互联系、相辅相成的有机整体，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个地区、一个单位，一定要从实际出发，科学地确定自己的目标，以确保既定目标通过努力能够实现。在解决问题上，重点是要解决发展理念陈旧、思路不清、信心不足、方式落后、质量不高等问题；解决执政为民意识淡薄、对民生和群众疾苦关心不够等问题；解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展和统筹兼顾不够等问题；解决缺乏战略思维、全局意识不强、不善于妥善处理各种利益关系等问题；解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。这些问题，涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的，具体到一个地区、一个单位，必须从实际出发，哪方面的问题突出，就着重解决哪方面的问题，防止面面俱到，抓不住主要矛盾，影响学习实践活动的效果。

陆武成同志强调，这次学习实践活动在方法步骤上，主要分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节，市委对每个阶段、每个环节的工作都提出了明确具体的要求，各级党组织都要按照市委的要求，认真抓好实施，确保学习实践活动有序有效开展。在学习调研阶段，主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作；在分析检查阶段，主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作；在整改落实阶段，主要要统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。为了使整个活动协调推进，保证质量，对三个阶段又划分了六个环节，这只是一个指导性的意见，各开展单位可根据自身实际需要，对各环节的活动进一步细化。这次学习实践活动，不论是从阶段安排，还是从各环节的划分，都十分缜密、比较合理，各阶段紧密相联，各环节紧密相扣，每个阶段、每个环节既要完成“规定动作”，又要有“自选动作”。各开展单位一定要按照规定要求，细化工作方案，强化工作措施，切实抓好各个阶段和各个环节工作的落实，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

陆武成同志强调，这次学习实践活动，要求标准高，程序环节多，步步相连、环环相扣，哪个环节的工作不到位，都会直接影响学习实践活动的顺利开展。因此，各开展单位都要认真研究，科学谋划，精心组织，除了要把握好指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤之外，还要特别注意深入研究和重点把握好以下三个方面的问题：一是要注重紧密联系实际，着眼科学发展开展学习实践活动。二是要注重突出特色，着力解决突出问题。三是要注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与。

陆武成同志指出，开展学习实践活动，要积极创新活动载体，突出抓好“六大”主题实践活动。一是要开展大学习活动，着力在推进理论武装上见成效。搞好学习实践活动，首先要抓好学习，重点要抓好理论学习，这是学习实践活动能否取得实效的前提和基础。学习好不好、领会深不深、理解透不透，直接关系到学习实践活动的成效。因此，各开展单位要把学习摆在突出位置，下功夫抓好。在学习内容上，重点要抓好县级干部必读的“三本书”、普通党员干部必读的“两本书”的学习，同时要认真抓好党的十七大和十七届三中全会等精神的学习，努力用党的理论创新成果武装广大党员干部头脑。在学习方式上，要广泛采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体讨论、集中培训、分批轮训、理论研讨、开办专题专栏等多种形式，不断创新学习方式方法，切实增强学习的针对性和时效性，确保理论学习入心入脑。同时，各级领导干部要充分发挥表率作用，坚持做到联系实际学、带着问题学、深入思考学，努力多学一些、学深一些，切实通过理论学习，把思想从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。二是要开展大调研活动，着力在创新和完善发展思路上见成效。在这次学习实践活动中，全市要高度重视加强调查研究工作，大力弘扬求真务实精神、大兴调查研究之风，坚持摸实情、谋实策、讲实话、办实事、求实效，真正做到带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来。当前，特别要把积极应对金融危机、保增长、保民生、保稳定作为重要内容，深入开展调查研究，问计于民、问政于民、问需于民，及时发现问题、解决问题。三是要开展大讨论活动，着力在破解发展难题上见成效。在这次学习实践活动中，我们要在去年开展解放思想大讨论活动成果的基础上，围绕科学发展这一主题，针对党员干部的思想、工作、作风以及体制机制、发展举措方面存在的突出问题，确定不同类型的专题，继续神话大讨论活动。通过深入开展大讨论活动，一方面，要进一步把广大党员、干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，另一方面，要找准影响和制约科学发展的突出问题，探索破解发展难题的有效措施和办法，努力形成符合科学发展的新认识、新思路、新举措，切实以思想的大解放推动观念大转变、工作大创新、作风大改进、发展大提升。四是要开展大整改活动，着力在改进机关作风上见成效。在学习实践活动中，各开展单位查找出的突出问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改，切实把整改贯穿于学习实践活动的全过程。在这次学习实践活动中，要在全市开展一次机关作风大整顿。通过开展整顿，使广大党员干部牢固树立服务意识，转变工作作风，改进工作方式，提升行政效能，提高服务水平，切实以作风的大转变推进兰州大发展。五是要开展大督查活动，着力在促进工作落实上见成效。在这次学习实践活动中，要在全市范围内深入广泛地开展大督查活动。一方面，要抓好学习实践活动的督查指导，按照中央和省委的要求，市上将抽调专门力量，组成高规格的指导检查组，重点对各开展单位学习实践活动的情况进行督查和指导，跟踪督查，主要看否按中央和省、市委的规定动作组织开展了活动，是否结合实际、积极创新活动载体、突出了实践特色，是否深入分析和查找了存在的突出问题，并有效地进行了整改，通过大督查，确保学习实践活动不图形式、不走过场，一步一个脚印地扎实开展。另一方面，要结合开展学习实践活动，在全市范围开展重点项目、重点工作大督查活动，发现问题，及时研究和解决。要把大督查贯穿于学习实践活动的全过程，通过大督查促进大落实，使各方面工作不断取得新进展、新成效。六是要开展大推进活动，着力在促进科学发展观上见成效。学习实践科学发展观，目的就在于提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，一句话就是要推动科学发展。全市上下要按照中央和省市委要求，扎扎实实的开展学习实践活动，坚持以科学发展统领全局，认真落实市委市政府提出的“1355”总体发展思路和各项决策部署，解放思想、坚定信心、攻坚克难、创新实干，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，切实以经济社会发展大推进的成果体现学习实践活动的实效。

陆武成同志最后强调，这次学习实践活动范围广、规模大、任务重、要求高，各级党组织一定要按照中央和省、市委的部署要求，切实高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，确保活动顺利开展、取得实效。一是要建立工作机构，加强组织领导。各开展单位要成立领导机构和工作机构，明确和靠实工作责任，各级党委（党组）主要负责人是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部在学习实践中，要充分发挥带头和引导作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。市县区领导都要明确联系点，要经常深入联系点指导检查工作，努力抓出成效。二是要坚持分类指导，强化督促检查。我市参加第二批学习实践活动的单位涉及不单位行业和领域，党组织和党员干部数量多，差异性很大，情况复杂，开展活动一定要因地制宜、分类指导，不搞“齐步走”和“一刀切”；在活动的要求上，既要提出共性的目标任务，又要从不同地区、不同单位的性质、不同党员干部的身份出发，提出个性化的要求；在方式方法上，既要做好“规定动作”，又要从实际出发，突出实践特色，创新活动载体。三是搞好思想发动，加强舆论宣传。各开展单位要抓紧召开动员会议，层层进行动员部署，原则上市直各部门、各县区的动员部署会议都要在3月6日前召开。同时，要充分利用报刊、广播电视、网络等多种形式，做好宣传发动工作，既要宣传开展学习实践活动的重点意义，又要及时宣传报道学习实践活动的好经验、好做法，引导广大党员干部以良好的精神状态积极投身学习实践活动，为开展学习实践活动营造良好氛围。四是要坚持统筹兼顾，做到两手抓两促进。当前，正值各项工作开局起步的关键时期，任务非常繁重。各开展单位一定要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，统筹安排，协调推进，既要安排好学习实践活动，又要抓好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等各项工作的落实，努力做到两手抓、两不误、两促进。

      2009年3月4日