在新的历史起点上续写辉煌
——榆中发展60年巡礼
中共榆中县委党史办公室
今年8月16日，是一个值得特别纪念的日子。60年前的今天，榆中全境随着兰州战役的胜利获得解放。60年，在人类历史长河中不过是短暂的瞬间，但在榆中县这片古老而神奇的土地上，却发生了以往任何时代都无可比拟的巨大变化，创造了旷世未有的人间奇迹。纵观榆中县解放以来的发展历程，我们党领导全县干部群众为推动榆中县经济繁荣、社会进步，谱写了一曲曲可歌可泣的壮丽篇章，夺取了经济社会发展一个个功垂千古的重大胜利。60年来，特别是改革开放以来的30年中，在历届党委、政府和历任领导班子的带领下，在全县干部群众的共同努力下，榆中的经济社会发展取得了突出成就。今天，当榆中解放经历了一个甲子的轮回，让我们重新站在新的历史起点上，回溯60年来榆中所走过的光辉历程，铭记创业的艰苦岁月和奋斗精神，激励全县人民在建设中国特色社会主义伟大事业中续写辉煌。
一、榆中人民喜获新生，恢复经济全力支前，巩固新生的人民政权。
1949年4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发布了向全国进军的命令。命令中国人民解放军奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部地歼灭中国境内一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全中国。
1949年春，中共皋榆工委在金崖镇成立中共金崖工作委员会，8月初，在金崖镇建立了皋榆工委协军团，青城党支部组建了支前委员会，动员群众，筹集粮草，为解放兰州作准备。
8月4日，彭德怀司令员向第一野战军发布进军兰州歼灭“青马”的命令。此后，一野各兵团势如风卷残云，迅速向兰州推进。8月16日，一野2兵团先头部队到达榆中。下午，2兵团6军司令部进驻榆中县城，榆中人民迎来了翻身解放。当天，中共榆中县委员会和榆中县人民政府成立，李安任县委书记，司国权任县长，随军来的30多名干部和榆中地下党员组成了各级党政机关。
新成立的县委、县政府积极行动起来,一方面筹集粮草支援兰州战役，一方面恢复和发展被战争创伤的千疮百孔的经济。
榆中成为解放大军的后方供应基地，甘草店设有第一野战医院，来紫堡施家坪等地设有后方仓库和军地医院。连搭乡乔家营为第一野战军司令部，彭老总住在大柳树村运筹帷幄。
在县委、县政府领导下，全县各地纷纷支前。金崖工委、协军团在过店子、齐家坪、金家崖、邴家湾、骆驼巷、黄家庄成立支前站，在金家崖各村设立了粮食保管站和马草运送站，10天时间为解放军筹集6万多公斤粮食和大批的鸡、猪、羊肉，且绘制兰州城区图给解放军，以备攻城所用。青城成立了支前委员会，筹集面粉1万多公斤，柴草1.5万多公斤。后来还出动羊皮筏子100多只，木船3只，护送解放军北上解放宁夏。甘草店成立了支前接待站，筹集粮食4.5万公斤，草5万公斤，马料3500公斤，动员大小车60多辆，转送伤员300多名。全县共为解放军筹粮约2250万斤，动员支前民工3.5万多人，出动支前牲畜1.7万余头，支前大车1500多辆（次），将粮草、马料送往解放军驻地和前线，有力地支援了兰州战役和进军青海、新疆，写下了民拥军的不朽篇章。
1951年起，在县委、县政府的领导下，先后全县开展了减租反霸、镇压反革命、土地改革、建党建政、抗美援朝、“三反”，“五反”等一系列社会改革运动。彻底推翻了压在榆中人民头上几千年的三座大山。土改后的榆中农民，积极响应党和政府的号召，开展了大生产运动。为了解决劳力、耕畜等严重不足的困难，广大农民纷纷组织起变工组、互助组等新型的生产组织。1952年底，全县组织起各类互助组3932个。国民经济迅速恢复，当年全县粮食总产达到4220万公斤，比1949年的2670万公斤增长58％，工业总产值207万元，增长17％。
二、艰苦奋斗开创伟业，改善农业铸就辉煌
1953年开始，县委在全县进行“三大改造”和经济建设。1954年初，全县有3个乡办起6个初级农业生产合作社，入社农民197户，社员1368人。1955年底，全县实现农业合作化。1956年，全县私营水烟厂和私营商业实现了公私合营，基本完成了对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造。1957年,全县粮食获得大丰收,总产达4645万公斤,人均占有粮食271.4公斤,分别比1949年增长74%和26.8%，当年财政收入354.3万元,比1949年增收297.7万元。
在开始全面建设社会主义的10年间，榆中县的各项事业都取得了很大成绩。但是由于党的工作在指导方针上有过严重失误，使社会主义革命和建设经历了曲折的发展过程。1957年贯彻党的“八大”提出的正确方针，经济建设得到很大发展，胜利完成了第一个五年建设计划。1957年全县粮食总产达到12514万斤，比1952年增长13.76％，工业总产值达到288万元，比1952年增长39.1％。
1958年，“大跃进”使经济遭到破坏。1962年，放宽农村经济政策，扩大社员自留地，允许社员开垦荒坡荒山，种植闲散土地，部分农村实行包产到组。1964年，贯彻党中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，农村由点到面推行“劳动定额”和“按劳分配”制度，国民经济开始复苏。1968年，全县性的“农业学大寨”活动揭开了序幕，此后，按劳取酬、按工分配的管理制度被政治思想第一的“大寨工”所取代。1973年起，县委组织全县农村平田整地。1975年县委提出推广间作、套种、带状种植和宽幅播种等农业技术，农业新技术得到应有的推广应用。
从1953年起至1978年的26年中，虽然经过了社教、反右倾、大跃进、“文化大革命”等一系列的政治运动，使生产受到巨大影响，但在县委的领导下，全县干部群众顶着错误路线的影响，仍然在农业和水利建设上取得了比较好的成绩。农田基本建设上，修建条田14.66万亩，梯田16.。71万亩，改善了过去山地跑水、跑土、跑肥的困难。在水利建设上相继建成了三电、青电等大型水利工程，同时建成了许多中小型水利工程，水浇地面积发展到23.4万亩，粮食产量大幅提升。乡镇企业、县域工业起步发展。
三、改革开放迎来春天，榆中大地焕发生机
1978年12月，党的十一届三中全会召开后，紧随着现代化建设波澜壮阔的历史进程，榆中的振兴发展插上了改革开放的翅膀，在改革中崛起，在开放中奋进。这一时期，榆中经历了拨乱反正和改革起步、改革开放和现代化建设全面展开、全面建设小康社会和加快推进现代化建设三个阶段。
1、拨乱反正和改革起步阶段。党的十一届三中全会使我们国家进入了社会主义现代化建设新时期。1979年1月，中共榆中县委召开了第七次代表大会确定了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的方针，及时将工作重点逐步转移到社会主义现代化建设上来，使各项事业发生了深刻变化。
县委县政府先后先后成立了“摘掉右派分子帽子工作办公室”“落实政策办公室”等，平反冤假错案，落实干部政策，解除了多年来背在干部群众身上的历史包袱。
全县工作重心转向经济建设，从无粮不稳、无工不富、无商不活的观点出发，全面落实农业生产责任制，大力发展乡镇企业，引导农民解放思想，进入流通行业，改变了农村面貌，提高了农民生活水平。
农村经营体制改革进展顺利。1979年春耕时，全县在1913个核算单位(生产队)推行了联产、部分联产、不联产三种形式生产责任制，将原来收归集体的社员自留地重新下放给社员，并适当扩大了面积。1981年春耕时，全县划分了各种类型的联产作业组，上庄公社划出40％的耕地作为责任田，川区204个生产队将烟叶、油料、药材、大葱、大蒜包产到户。9月，全县1983个生产队中，建立包产到户的1157个，占58.3％。年底，9个蔬菜基地生产队也都实行了包产到户。家庭联产承包责任制的建立，极大地调动了农民生产积极性。带来了全县农村经济和社会发展的历史性变化。1982年，全县粮食亩产翻了一番。1983年起，全县粮食总产在大旱的情况下保持在1亿公斤以上，人均口粮达到250公斤以上，历史性地解决了几千年未能解决的吃饭问题。
乡镇企业快速发展。1984年，县委组织各乡(镇)党委书记或乡(镇)长到外地考察学习，解决思想封闭、观念陈旧问题。1986年，除种植、养殖外，形成工业、建筑、交通运输、商业、饮食服务5大行业，总产值达到1.0095亿元。
个体私营经济的发展起步良好。1979年，工商部门对各类经营者核发《摊贩证》，确认了他们的主体资格。1982年底，累计发展559户，从业814人，形成了以百货、五金、日杂、粮油、农林税收、采掘、建筑、服务、农林牧渔、交通运输为主的9种行业。1983年1月，中共中央(1983)1号文件发布后，全县贯彻“对内搞活经济、对外实行开放”的国家、集体、个人一起上的方针，放手发展个体经济。1985年，全县个体工商户达到2256户，从业3776人。
政治经济体制的改革全面展开。1981年1月，榆中县第九届人民代表大会第一次会议宣布，榆中县革命委员会撤销，恢复榆中县人民政府。县政府选举县长1名、副县长若干名，下设办公室，并陆续成立了工作部门。依据中共中央和甘肃省委关于机构改革的指示精神，1983年，榆中县直机构进行了改革。改革后，县直工作部门由1982年的50个增至54个，增加8％。
1986年6月，根据中共中央关于政治体制改革的总要求，县委撤销了28个临时机构，合并了一些业务相近的单位。在县级机关推行行政首长负责制，并制定了《关于全面推行行政首长负责制的试行意见》，从1987年1月1日起在全县执行。
乡镇政权体制改革同步进行。1983年3月，县委在定远、甘草店进行改革试点，5月份将原人民公社改为乡(镇)人民政府，全县设城关镇、高崖等28乡(镇)。1985年8月，将高崖、夏官营两乡改为镇。1986年12月，各乡(镇)设置了经济委员会主任1名(副科级)，1988年，全县各乡(镇)设置人大主席团常务主席1名(正科级)。县委、县政府每年通过年初签订目标责任书、年底组织考核。
农村改革顺利进行。1983年，将原生产大队改为村，村下生产队改为村民小组或社。村设党支部书记1名、村民委员会主任1名，有的村设副主任1名。村民委员会干部由群众选举产生。县委成立了农村基层组织建设工作领导小组，负责指导、检查、督促农村基层组织建设工作。各乡镇党委具体抓基层组织建设工作。
通过拨乱反正和改革起步阶段，榆中各项事业得到快速发展，全县呈现出欣向荣、日新月异的景象。
2、全面改革开放和现代化建设阶段。
1987年以来，县委、县政府以经济建设为中心，以农业为基础，大力发展乡镇企业，加速非公有制经济步伐，坚持“两手抓、两手都要硬”的原则，坚持依法治县，继续深化改革、加大开放力度、探索党政分开的路子、精简机构、提高工作效率、完善经营机制，加快社会主义市场经济发展步伐，使全县各项事业有了进一步的发展。
政治体制改革顺利进行。1996年6月，县委、县政府进行了第四次机构改革。改革后县委工作机构由10个减少到5个，精简50％；县政府机构由36个减少到25个，精简30.6％。1997年初，开始了公务员过渡工作。1998年，行政机关干部和事业编制的行政干部纳入国家公务员管理体系。
经济建设方面，县委确定了“依托城市、开发农村、服务城市、富县富民”的指导思想，增加农业投入、转换经营机制、推进农业产业化进程。1992年完成了“121雨水集流”工程，基本解决了南北两山和部分川区乡镇的人畜饮水问题。1996年开始“集雨节灌”工程，到1998年共完成集雨节灌工程田3.45万亩，打成集雨窖4.95万眼，完成小流域治理140多平方公里，日光温室发展到第三代，共建成日光温室3000亩，发展温棚养殖19万头(只)，地膜种植达到18万亩，林果、烟叶、蔬菜、花卉、药材、养殖、洋芋、百合八大农业基地已初具规模。1999年，全县粮食总产达到1.3l亿公斤，人均占有粮食388公斤，全县农村贫困面下降到1.5％，农民人均纯收入达到1198元，人均住房16.5平方米。在全县农村开展了以完善双层经营体制为重点的第二步改革，对农村经济实行分类指导，运用区域开发的战略，实现了加快经济开发的目的，农业开始向产业化方向发展，1998年12月完成延长土地承包期限工作。一些农科技术得到推广，农业社会化服务体系逐步建立。按照县第十二次党代会提出的“川区乡镇建龙头，山区乡镇建基地，联合起来拓市场，共同致富奔小康”的思路，烟叶、洋芋、玉米、百合、蔬菜、果品、花卉、养殖八大“种养业基地”建设初具规模。乡镇企业改制、组建集团工作顺利进展，并于1996年进入全省乡镇企业十强县行列。1999年，全县乡镇企业产值达到30.54亿元，从业6621人。
国营工商企业按改制、重组、租赁等方式顺利进展，县委对20个国营企业、269个乡镇企业进行改制，促进了全县经济发展。
在工业上，按照国企改革方针政策，对微利、管理不善的小企业采取兼并、合并等形式改制。榆中印刷厂由榆中县水泥厂兼并，榆中陶瓷厂由榆中县煤矿合并。1998年3月，榆中县塑料厂、甘肃榆中农药厂依法破产，重组为的“榆中县青年机械塑料厂”和“榆中县植物农药厂”。榆中县水泥厂、榆中县农业机械厂实行产权多元改革，改制为股份制企业。经过改制后，县属国有工业仅剩榆中煤矿和榆中水烟厂。
商业上，分承包租赁经营、国有民营、企业破产重组三个阶段进行改革。改制后商业发展迅速。1988年完成商品销售2570.5万元，实现利润49.1万元，1989年销售3164.9万元，利润55.6万元，创历史最高纪录。榆中县百货公司1996年底，资产负债率达325.8%，严重资不抵债。1997年3月依法破产，核销债务740万元，并重组成立了榆中县百货有限责任公司，解决了企业负债过重的问题。
非公有制经济发展步入快车道。1992年县上恢复了工商行政管理局。1993年4月，县委、县政府制订了《关于加快发展个体私营经济的意见》。1998年，又颁布了《关于加快发展非公有制经济的决定》，实行“四放宽”、“五不限”，为全县非公有制经济发展创造了条件。1999年12月，共登记注册个体工商户4759户，从业9340人；共登记注册私营企业146户，注册资金7036万元。
和平开发区建设取得成效。从1992年开始建设到1999年12月，和平已成为全县开发的窗口。1998年，进一步加强了国道312线经贸文化长廊和“五个非公有制园区”建设。
1999年12月，全县“双基”达标通过国家验收，共建成标准化小学140所，新建学校89所，其他学校也得到不同程度的维修和添建。社会保障工作逐步建立健全。
精神文明建设方面，先后开展了“三优一满意”、“十星级文明户”建设和“381118工程”以及“创四城”、“军民共建”、“三从八不”等群众性精神文明创建活动，共建成文明单位500个，“双文明村”202个，“五好家庭”3500户，“十星级”文明户4600户，全县荣获双拥工作三连冠、综合治理先进县等荣誉。在全县开展了“一五”、“二五”、“三五”普法宣传和法律知识竞赛，在全县干部中开展了“普法考试”。同时加强政法队伍建设，创造了稳定的社会环境，促进了全县“两个文明”建设。
3、全面建设小康社会、加快推进现代化建设阶段。
进入世纪之交，县委制定了高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，突出一个主题，带好两支队伍，优化三个环境，实施四大战略，实现五个快速增长，解放思想，与时俱进，开拓创新，推进榆中经济社会超常规跨越是发展的思路。榆中的各项事业快速发展。
县域经济跨越式发展。结构调整步伐加快，三产业比重调整到26：42：32，实现了“三个转变”。第一产业由传统农业向现代农业转变。“高原夏菜”“北山洋芋”“庄园牛奶”等品牌驰名县外，蔬菜、洋芋、花卉、百合、药材、乳加工、畜牧养殖等7个产业初具规模。一批具有市场竞争力的“龙头”企业发展壮大。第二产业由低层次向高层次转变。钢铁冶炼、药品生产、建材化工、贵金属研发等高新技术产业快速发展，传统工业通过改制改造焕发了生机，工业整体规模和水平大幅度提升。第三产业由单一发展向多业并举转变。商贸流通、交通运输等传统产业得到提高，旅游、房地产、公共服务、金融保险等新型服务业迅速发展。城乡面貌显著改善。相继建成西环路、三夏路、金川大道、奇正大道等一批城市主干道和东金、高内、白榆、甘黄、定张等“五纵五横”县乡公路改造，完成一批农村通达工程、汽车站所建设。着力实施了生态保护、企业污染治理、城市垃圾、污水处理等环境治理工程，推进退耕还林、荒山造林和绿色通道等生态工程，城市绿地达到67公顷。全县森林覆盖率达到11％。2007年启动了县城至夏官营、和平至县城等8条城市主干道的规划设计，拉开了兰州东城区建设的序幕。项目建设取得丰硕成果。出台了《关于加强招商引资和项目工作的决定》，科学规划钢铁化工、高新技术、生物医药、加工仓储物流、文化人居旅游、新材料研发等六个产业园区，榆中钢厂、金川科技园、奇正藏药、兰州大学、西北民族大学、兰州商学院等一批重点项目入驻园区。
加快国营企业中商业产权制度的改革。2000年以来，县上对百货、五交化工、糖酒副食、食品、饮食服务、物资、煤炭七家国有商业公司和县食品加工厂实行股份制改造。
人民生活水平稳步提高。加大扶贫开发、劳务输出、庭院集雨建设力度，解决了近2万北山群众的吃水问题，农村贫困面下降了7个百分点。总结推广双垄沟地膜种植技术，为干旱山区农业增收探索出了新路。城乡养老、失业、医疗保险和居民最低生活保障等社会保障体系基本形成。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入快速增长。2005年，历史性地取消了农业税。
党的建设进一步加强。县委始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，把作风建设贯穿于党的建设的全过程，有力地促进了党建工作。按照市委质量建党的要求，制定了《关于着力开展质量建党加强和改进党的建设的实施意见》。深入开展“三争一促”“支部+协会”“两个手拉手”“为民服务代理制”等活动，建设了一批发展型党组织和服务型村干部。按照“创新内容、丰富载体、强化功能”的思路，大力倡导正确的用人导向，凭实绩、重公论，调整和优化各级领导班子。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉洁从政教育、廉政文化建设和机关效能建设，增强了广大党员干部廉政意识和反腐倡廉的自觉性。
新农村建设取得较大进展。投资1065万元，完成了黄家庄、高墩营等4个市级试点村建设。投资5680万元，实施了古窑圈、矿湾等6个自然村2919人易地扶贫搬迁项目和黄家窑等10个村的整村推进项目，新建“一池三改”清洁能源项目2200个。抓住培育特色和壮大规模两个关键，加快产业化经营，高原夏菜达到22.2万亩，其中冷凉型蔬菜2万亩，南部二阴地区被确定为国家级冷凉型蔬菜出口创汇基地。发展双垄沟旱作农业12.3万亩。新建日光温室、高架大棚1600亩。粮食总产达到1.31亿公斤，创历史最好水平。
重点项目有了新的突破。建立完善了县级领导包项目及部门包乡镇责任制，按照项目入园、产业集中、要素聚集的思路，推进了六大产业区的开发，提升了项目对经济发展的支撑力。完成市上“531”项目18项，投资4.6亿元。县列68项重点项目，完成投资17.4亿元，奇正藏药二期、兰州环保设备厂等26个项目已经建成，正在建设25项，14项完成前期工作。新引进项目48项，到位资金11.7亿元，建成投产17个。
东城区建设开局良好。东城区总体规划完成初设，进入修改论证阶段。启动了全县土地利用总体规划的修编工作。完成了东出口畅通工程。成立县城投公司，采取招拍挂等多种形式，储备土地1300亩，融资8000多万元，争取各类投资2.8亿元，新建改建和平地区719、732号路和县城文成中路、栖云北路4条城市道路，实施了徐家山土地开发工程和金牛山生态园、大营路、榆兴路的亮化、绿化工程。定远、金崖等小城镇建设全面铺开。
民生问题得到较好解决。教育事业快速发展，投资2667万元，新扩建学校15所，完成了13项教育重点工程，建筑面积1.9万平方米，排危1.3万平方米。全面加强医疗卫生工作，完成了青城等12个乡镇卫生院和洪亮营等30个标准化村卫生所建设。积极做好城乡低保工作，纳入农村低保5584户1.66万人，发放低保金600多万元。提高城市低保标准16元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保。落实五保户供养政策，1335名五保对象全部纳入了供养范围，建成贡井、连搭两个中心敬老院。培训输转农村剩余劳动力9.9万人次，实现劳务收入2.5亿元。投资2000万元，实施集雨工程和农村饮水安全工程，解决了干旱山区6.2万群众的吃水问题和青城2.47万人的饮水安全问题。完成定石、中韦道路铺油工程，硬化砂化乡村道路224公里。开工建设亚高原体育训练基地、县综合体育馆，完成“一乡一站"农民体育工程，新建农家书屋18个。圆满完成了兰州市第二届农民艺术节承办工作。开展了万名干部下基层排查矛盾纠纷”活动，着力构建社会治安防控体系，维护了社会治安大局的稳定。
4、改革开放成绩辉煌,改革的成果人民共同分享。改革开放以来的30年是榆中经济和社会各项事业发展最好、最快的时期，也是城乡人民生活水平提高最快的时期。回顾我们取得的成就，主要在以下几个方面。
综合经济实力显著增强。1978年全县工农业总产值6863万元，其中工业总产值2087万元，农业总产值4776万元，农业产值占总产值的69.59％。经过30年的快速发展，到2008年，全县社会生产总值达到29亿元，其中，第一产业增加值6.21亿元；第二产业增加值13.14亿元，其中工业增加值11.3亿元，建筑业1.82亿元；第三产业增加值6.77亿元，产业结构比重为24：50：26。完成工业企业总产值37.06亿元。农业生产总值达到10.7亿元。固定资产投资总额达到19.2亿元，地区性财政收入达到5亿元，其中一般预算收入1.52亿元社会消费品零售总额达到8.4亿元，粮食总产量达到1.41亿公斤，创历史最高水平,农民人均纯收入达到2392元，人口自然增长率为4.52‰。
农业产业化发展初具规模。1978年，农业以粮食生产为主，其他为辅，农业总产值4776万元，其中农业4494万元，林业145万元，牧业866万元，副业230万元。经过不断深化改革农村经济体制，县委、县政府先后在全县农村实行“三定一奖”责任制、责任田、作业组、包产到户、包干到户、二轮土地承包、降低和减免农牧业税和特产税、取消农牧业税、实施粮补、农机补贴等项惠农政策。农业发展由单纯的以粮食为主向粮经副并重的方向发展，农业生产产业化已初具规模。1978年，全县粮食面积101.4万亩，亩产84.3公斤。2008年，全县粮食面积74.09万亩，总产1.41亿公斤，依靠科技兴农的政策，在粮播面积大幅减少的情况下，粮食亩产、总产大幅上升。
蔬菜产业化发展迅速。1978年全县仅有金崖镇邴家湾村规模种植1000多亩外，其他各乡镇种植很少，全县共种植1.2万亩，基本自用。1996年以来，在定远蒋家营蔬菜保鲜库的带动下，全县蔬菜产业得到迅速发展，到2008年，全县发展无公害蔬菜41.3万亩、总产量达到5.2亿公斤，实现销售收入5.6亿元，人均蔬菜收入1440元。蔬菜产品主要销往广州、深圳等40个沿海城市，出口东南亚国家及港、澳、台地区。2003年，榆中被农业部确定为第二批无公害蔬菜示范基地县；2007年，马坡乡冷凉型蔬菜产区被确定为全国“蔬菜出口创汇基地”。定远镇正在启动建设西北最大的蔬菜物流交易中心。兰州蔬菜批发市场已经定在榆中的大青山。全县粮经比由1978年的92:8调整到2008年的62：38。全县农业龙头企业达到49家，规模不断发展扩大，产业链条逐步延长，辐射带动作用日益明显，农业和农村生产生活条件逐步改善。
畜牧业稳步发展。1978年，全县牧业产值仅为866万元，国家实施退耕还林、还草后，牧业发展迅速。2000年兰州庄园乳业公司入驻榆中，以“公司+基地+农户”的模式发展奶牛养殖业，到2008年，奶牛数达到0.22万头，年奶产量11650吨；舍饲养羊的快速发展，带动肉类总产量有较大增长，达到1330.95万公斤。
工业强县的成果初步显现。1978年，全县工业总产值2198万元，占总产值的30.41％。30年来，县委、县政府通过出台优惠政策，鼓励县内工业换代升级，强化乡镇企业的发展，引进工业项目的落户，加快国有企业的改制等“工业强县”战略，工业在全县国民经济中的比重快速上升，大中企业带动作用明显。酒钢集团榆中钢厂、金川科技园、奇正藏药、庄园乳业、定元塑料薄膜等大企业的落户和建成，使全县工业崛起并得到快速发展。2008，全县共有各类工业企业4010家，完成工业企业总产值37.06亿元。其中，省市驻榆工业企业完成工业总产值253426万元，占全县规模以上工业73.3％，规模以上工业企业完成产值34.56亿元，规模以下工业完成产值2.5亿元；规模企业成为工业发展的主力军。工业企业完成增加值6.05亿元，与1978年的757万元相比，净增5.97亿元，工业增加值占GDP的比重达到35.78％；其中，规模以上工业增加值4.71亿元，所占比重达到77.85％；规模以下完成增加值1.34亿元。主要产品产量增长迅速。生铁、钢材、铁合金和乳制品都创造了历史记录，分别达到83.07万吨、73.86万吨、0.55万吨和1.66万吨。
林业建设成效明显。1978年以来，榆中县坚持实施生态天然林保护工程，实行封山育林、退耕还林，荒山造林的全民绿化政策。全县现有林业用地231.1万亩，占全县总土地面积的46.6％。其中，有林地215184.45亩，疏林地1.8万亩，灌木林地37.38万亩，未成林造林地2.18万亩，苗圃地0.17万亩，宜林地168万亩，森林覆盖率11.89％。全县共有经济林2.15万亩，建成林果专业村32个，育苗专业村2个，林业工作站达标24个，和平镇和平村、定远镇陈家沟村、龙泉乡花寨子村先后被全国绿委评为造林绿化“千佳村”。
乡镇企业发展迅速。1978年，全县乡镇企业467个，从业7494人，总产值1121.06万元，实现销售收入1236.01万元。经过30年的改革发展，乡镇企业在全县国民经济中已占据了十分重要的位置。2008年，全县共有各类企业4185家，其中集体企业47家，有限责任公司62个，私营企业520家，个体独资企业3545家，从业52880人，产品上百种，行业涉及16大门类，并形成了水泥、塑编、建材、化工、冶金、蔬菜保鲜、建筑等七大支柱产业；总产值达到66.55亿元；乡镇企业已成为全县发展农村经济的主体力量，农民脱贫致富的根本途径，国民经济的重要支撑。
消费品零售市场空前活跃。1978年以来，随着改革开放的深入发展，城乡人民生活水平的不断提高，消费品市场日益活跃，各类商品供应充足，需求稳步攀升。1978年，全县实现社会消费品总额2945万元。2008年，全县实现社会消费品总额7.62亿元，其中，限上零售额4.64亿元，限下零售额2.97亿元；按行业划分，批零贸易业稳中趋活，实现零售额5.61亿元，餐饮业比较活跃，家庭餐饮消费增长，餐饮业实现零售额2.01亿元。
全社会固定资产投资增势强劲。1978年，全县工业企业固定资产投资247万元。改革开放以来，通过工业强县，加大招商引资工作，全县固定资产投资不断加快，2000年以来，榆中钢厂、金川公司等一批大型企业的入驻，兰州大学、西北民族学院、兰州商学院、兰州交通大学博文学院、兰州外国语学院的入迁，以及城镇基础设施建设、老企业更新改造、房地产开发等项目的实施，使全县固定资产投资增势强劲。2008年，全县新开工和续建项目113个，累计完成固定资产投资15.68亿元，其中，城镇以上完成投资14.66亿元，农村集体和个人投资1.02亿元。
地区性财政实力明显增强。1978年，全县财政收入766.1万元，其中，企业收入118.9万元，工商税收596.2万元，农牧税收46.7万元，其他4.3万元；财政支出1094.8万元。1985年，财政收入突破千万元大关，达到1228万元。1989年5月，县财税机构分设。1994年，国家对税制进行了建国以来最为深刻的改革，实行分税制财政体制，分别成立了榆中县地税局和榆中县国税局。1997年，对全县各乡镇全面实行了县乡分税制财政管理体制，理顺了县乡政府之间财力分配关系。2008年，全县累计完成地区性财政收入4.269亿元，其中，完成一般预算收入1.335亿元；全县累计完成财政支出4.98亿元。财政支出中，农业、教育、医疗卫生、抚恤和社会福利救济费、城市维护费等支出增加较多。
金融保险事业健康发展。1978年，全县金融机构存款余额1730万元，其中企业存款266万元，农村存款1178万元，储蓄存款287万元。全县金融机构贷款2815万元，其中工业贷款533万元，农业贷款883万元，商业贷款1392万元，其他贷款63万元。全县实现社会消费品总额2945万元。2008年，全县金融机构各项人民币存款余额为39.45亿元，其中企业存款11.09亿元，储蓄存款23.06亿元。金融机构各项人民币贷款余额为18.965亿元。保险事业蓬勃发展，县内有中国人寿保险公司、中国财产保险公司、中国太平洋人寿保险公司、中国太平洋财产保险公司，中国平安保险公司等企业开设网点，从事多险种的商业保险服务，保费收入达3706万元，保险赔款944万元，成为政府社会保险的重要补充。
交通、邮电和旅游事业欣欣向荣。1978年交通运输业总收入58.3万元，货运量2.99万吨，周转量223万吨；客运量27.99万人，周转量388.6万人。经过30年的快速发展，特别是1999年实施西部大开发战略、2005年实行社会主义新农村建设以来，榆中的交通运输业有了飞速发展。2008年，全县铁路里程67公里，公路里程2859.2公里，其中高速公路57公里，国道135公里，省道116公里，县乡道300公里，村道2275公里；各种汽车4337辆，其中货车3872辆，客车465辆。全县23个乡镇都通油路、班车，269个行政村中全部通公路。货运量529万吨，周转量1.97亿吨；客运量391万人，周转量30847万人。
邮政通讯信息化建设日新月异。邮政业务服务方式和业务内涵发生了质的变化，1999年以来，县邮政局依靠信息化建设改造传统邮政，邮政业务实现自动化、电子化，2004年11月，邮政储蓄业务实现了全国联网，通存通兑；榆中电信实现了超常规发展，传输线路由明线到铜缆到光缆，电话机从“摇把子”到程控到网上邮件，上网从窄带到宽带，通信能力不断增强，服务手段不断更新。建成了包括本地电话通信网、长途通信网、无线市话网、数据通信网及光同步传输网、宽带传输网等在内的现代化多媒体通信网络，实现了村村通电话、乡乡通光缆的发展目标；中国移动榆中县分公司、中国联通榆中县分公司也不断拓展业务，更新设备，改进服务，无线电话业务都得到了快速发展。2007年底，全县邮电业务总量4311万元，邮政业务总量611万元，电信业务总量3700万元；交换机总容量9.5万门，城市电话用户l.78万户，农村电话用户7.72万户，移动（小灵通）电话用户年7000户，移动电话6.5万部。全年交通运输、仓储及邮电通信业增加值3656万元。旅游产业快速发展，兴隆山、和平牡丹园、明肃王墓、青城古镇、官滩沟等景区旅游基础设施逐步完善，吸引力和知名度进一步提高提高。2007年，到榆中县旅游的游客达60万人次．旅游总收入1800万元。
文化体育、广播电视事业成果丰硕。1978年以来，县城先后修建了电影院、文化馆、图书馆、博物馆、文工团、工人俱乐部、新华书店、体育场等；各乡镇文化站相继成立。群众文化社团应时而生，“榆中县摄影学会”、“榆中县民间文艺协会”、“兴隆书画协会”、“兴隆业余艺校”、“苑川文学社”、“兴隆文化研究会”，以文化馆为枢纽，团结全县各类业余艺术人才，创作空前活跃，频频演展、播出、发表并获奖。1995年兰州市第二届文艺评奖中，龙灯表演获“金城”文艺奖。1999年兰州市社火比赛中，榆中代表队获得金奖。在2004年的兰州市首届农民艺术节活动中，青城农民表演的青城小调《渔舟》获一等奖。1999年3月以来，县广电局花气力、从改变广播电视基础设施着手，实施了国家广电总局的广播电视“村村通”工程，到2001年建成了榆中南北两山10个乡、136个村的“村村通”站点，解决了全县23000户、10万多口农民群众收听广播、收看电视难的实际问题。县广电局筹措资金100多万元，装修了电视新闻录播室。购置了非线性编辑刻录设备、硬盘播出设备和现代化办公设备，打造榆中广播电视自办节目的优质品牌。广播栏目由原来的9个增加到23个，节目播出由原来每周3组、每日播出2次改为每周6组、每日播出3次，播出时间由原来的20分钟增加到50分钟。电视栏目由原来的8个增加到18个，播出时间每天12小时。全县通有线电视的乡镇达到10个、村26个，有线电视用户发展到2万户。同时，广播电视节目注重节目质量和宣传效果，全方位、多层次地大力宣传榆中“三个文明”建设所取得的成果，极力打造“文化榆中”形象。
教育、卫生事业蒸蒸日上。1978年，全县有完全中学25所，小学524所，教职员工3408人。改革开放以来，县上多方争取资金用于教育事业，先后两次大规模集资兴教，学校面目得到全面改善。1999年，全县如期实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。2000年以来，对学校布局进行了科学调整，使学校布局更为合理。2008年，全县学校为334所，其中完全中学5所，独立高中2所，初中29所，小学300所，幼儿园11所。建成标准化初中16所、市级示范性学校5所、省级示范性高中1所。高中在校生11345人，初中在校生21430人，小学在校生35693人，学龄儿童入学率达99.8％；共有教职工4220人，落实“两免一补”资金333.6万元。
1978年，全县共有卫生机构310个，其中县级医疗院2所、乡级卫生院27个、其他12个，村医疗站269个；医院和卫生院所拥有床位288张；全县卫生工作人员481人，其中技术人员417人，执业医师和执业助理医师58人、医士151人。经过三十年的发展，2008年末，全县共有卫生机构313个，其中县级医疗院8个、乡级卫生院21个、厂矿卫生所站16个，村卫生所268个；医院和卫生院所拥有床位640张；全县卫生工作人员1036人，其中技术人员920人，执业医师和执业助理医师408人、医士225人、护士等274人；2005年，全县23个乡（镇）都开展了新型农村合作医疗试点工作，到2007年，参加城镇居民基本医疗保险1.4万人，补偿医疗费用237.3万元；有33.9万农民参加了合作医疗，占农民总数的87.3％。
人民生活逐步改善。1978年末，全县总人口为357684人，其中农村人口346535万人，自然增长率为12.97％。农民人均纯收人63元，人均住房不足10平方米，城镇职工年工资605元。经过改革开放30年的发展，2008 年，城镇居民家庭总收入6380元，可支配收入5856元，城镇居民家庭总支出5406元；人均居住面积达到18平方米，农民人均住房面积预计达到15平方米，全年纳入最低社会保障4.57万人，农村最低社会保障1.66万人，累计发放最低生活保障金1073.6万元，重点解决特困户、重灾户，发放救灾救济款和医疗补助金737.6万元。
招商引资和园区建设硕果累累。县委、县政府把招商引资作为加快发展的“一号工程”，切实转变招商方式，创新招商思路，优化招商环境，拓展招商渠道。先后出台了《关于加强招商引资和项目工作的决定》，配套制定了《招商引资和项目工作奖惩暂行办法》、《县四大班子领导抓项目、县直部门联系乡镇制度》、《“3155”项目攻坚战责任制》等制度，每年确定一批重点项目，具体落实到乡镇、部门和县级领导身上，实行项目“一把手”工程，招商引资工作成效显著。截至2008年8月，全县共引进各类招商引资项目224个，引进项目总投资130.76亿元，引进项目中，投资在亿元以上的27个,5000--10000万元的项目12个，累计到位资金79.766亿元，已建成投产183个。
2001年，县委、县政府提出了“引项目、建园区、抓开发、促发展、推进工业化进程”的思路，完成了六大产业园区发展研究规划论证，并通过了专家评审，积极协调运作园区建设土地利用规划调整及六大产业园区片区基本地价确定工作。努力形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结，进一步突出产业园区在招商引资中的主阵地作用。至2008年8月，重点规划建设了和平新材料研发产业园区、定连仓储物流加工产业园区、宛川钢铁化工产业园区、县城生物医药产业园区、夏官营高新技术产业园区和兴隆山旅游人居产业园区。六大园区开发面积已达60多平方公里，基础设施建设投资已达5亿元，酒钢集团、金川公司、奇正藏药、亚盛集团、兰大、西北民大等企业和学校的成功入驻。其中，和平新材料研发产业区，规划面积5平方公里，目前引进大小项目70多家；定连仓储物流加工产业区，总规划面积32平方公里，现拥有100万以上投资规模企业22家；宛川钢铁化工产业区，总规划面积13平方公里，现有榆钢、定元农膜、鸿煜塑编、文章塑编等各类工商企业215家；县城生物医药产业区，总规划面积6平方公里，先后引进建成奇正藏药榆中生产和研发基地、甘肃亚盛集团榆中生产和研发中心、庄园乳业等一大批重点项目；夏官营高新技术产业区，总规划面积12平方公里。被省市确定为以“高教园区”和“高新技术产业园区”为主要功能的科教城，现有兰州大学、西北民族大学高校入驻；兴隆山旅游人居产业区，总规划面积4平方公里，现有主要文体设施有兴隆山滑雪场和拟建的亚高原体育训练基地。
城镇建设焕然一新。从新中国成立到改革开放前的30年里，榆中县城的建设虽有一定发展，但由于受社会经济等诸多因素制约，建设速度慢、规模小，建设无规划，不拘混乱，公用基础设施非常薄弱，房地产以平房为主，且总量非常小，到1978年，县城城区不足1平方千米，县城道路为数不多的几条县乡公路，总长1264米，道路面积9071平方米，路灯96盏，桥梁3座，县城住宅面积9488.7平方米，人均居住面积4.5平方米。党的十一届三中全会以来的改革开放给城镇建设注入了活力，榆中县城镇建设迎来了一个高速发展时期，特别是进入新世纪以来，县委、县政府十分重视城市建设，抓住兰州东扩和东城区建设的历史机遇，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理高速度发展、高强度改革的原则，按照“依托城市、繁荣县城、撤乡并镇、建设城镇”的思路，坚持先拉开框架、逐步配套的原则，以城市主干道建设为重点，构筑城市骨架，带动东城区的开发建设。
城市规划日趋完善。1984年，完成了《榆中县城总体规划》，确定近期1.5万人(1990年)，远期2.5万人(2000年)，极限3万人，用地规模远期为2.55平方公里。1994年着手制定《1996——2010年县城总体规划》。1998年10月15日经兰州市人民政府研究后批准实施。成为榆中县城建设史上第一部正规规划文本。将县城定性为：政治、经济、文化、贸易中心，是以旅游为主导，发展文教科研、轻型加工业，开拓良好居住空间的生态化小城市，若干年后将成为兰州市的卫星城及卧城。确定县城城镇人口远期2010年5万人，用地规模到2000年5平方公里。2006年，市政府将榆中纳入兰州市第四版规划中，榆中开始了兰州东城区的基础建设。和平、定远、青城、金崖、甘草等重点小城镇的规划、建设和管理工作力度加大。
城市基础设施建设进一步完善。1998年以来，县上多渠道筹措资金3亿元，先后组织实施了兴隆路拓直美化，栖云路延伸，太白东西路拓建、文化路、大成路、一悟路、文兴路、栖云北路拓宽改造，榆兴路、三路、榆石路栖云南路、县城环城西路、金川大道、钢城大道、牡丹大道、奇正大道，城市道路已基本形成道路网络构架，现已建成14条道路，总长18.6公里，面积为28万平方米，投资2.48亿元、长7.58公里的和定城市Ⅰ级道路拓建工程正在建设。铺设人行道砖长7000米，面积为6.95万平方米。完成了东出口畅通工程、园区供水工程、污水处理厂、金牛广场、金牛山生态园、县城健身广场、南河道治理、11处集中连片供热点、县城排洪渠治理、10万立方米调蓄水库、县城北大门、东大门、榆中盆地垃圾场、太白东路排水渠建设建设等重点工程和一批绿化、美化、亮化工程。建成现代化的雕塑3座，架设高杆灯2盏，路灯1250盏，广场公园标牌60个，广告灯箱307个，目前，县城城区达5平方公里。城区内有面积共8公顷的花园2座，供水管道总长42公里，年供水总量106万立方米，日供水能力5000立方米；供热管总长45公里，供热123万平米；城区绿化面积38公顷，绿地覆盖率23.6％；日清运生活垃圾100吨，公厕13座，道路清扫面积32.7万平方米。
房地产开发与管理进入了千载难逢的发展机遇期。1978年，县城房产权仅有17.8万平方米，楼房不仅简陋、数量少，而且结构单一，多数为砖木结构。1987年，随着改革深化，城市人口急剧增加，县委、县政府提出了“职工集一点、国家补一点”的多渠道集资建房办法，并采取“谁投资谁受益”的原则，调动了干部职工集资建房的积极性，掀起了集资建房的高潮。1998年以来，房地产开发建设进入了潜在难逢的历史机遇，经过10多年的迅速发展，目前已建立起了一整套科学管理体系，实行了房屋产权产籍、房地产交易、房地产中介市场、危旧房屋安全鉴定、商品房销预售、直管公房等一系列管理制度。全县充分利用西部大开发战略机遇，积极招商引资、就地取材，使县城基础设施建设日趋完善，城市化服务功能不断提高，城市品位逐步提升。截止目前，全县共有各类房产753栋204.76万平方米，其中：住宅430栋108.22万平方米；办公用房87栋7.5万平方米；商业用房74栋33.10万平方米；文化教育用房58栋22.46万平方米；其它用房104栋33.48万平方米。房改房6723套57.8万平方米。房地产二级市场已达到2201套18.26万平方米。按照城镇人口计算，人均建筑面积已达到29.24平方米。
城市管理逐步规范。深入开展“城市管理年”活动和专项整治行动，落实区域管理、门前三包、定点巡查和部门协作制度，拆除违法建筑和户外广告1.5万多平方米，全面提升了城市形象。
新农村建设健康发展。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年以来，县委、县政府和有关部门认真贯彻落实中央的方针政策，按照省委、省政府的决策部署，以解决“民生”及促进“和谐”为切入点，以发展现代农业和增加农民收入为中心，切实加强农业基础设施建设；以发展新产业和建设示范点为重点，抓点带面，连线成片，进一步推动全县新农村试点建设工作深入开展。结合县情先后编制了《新农村建设规划》《新农村建设指导标准》《实施方案》，编写了村民三字诀和村规民约，制定了宣传培训、环境整治等意见。按照“一片耕地、一处水源、一片树林、一处村庄”的生态发展模式，探索符合县情的建设类型；在新农村建设布局上，以和平——定远——连搭——夏官营——金崖——来紫堡等乡镇为重点，打造新农村建设圈；以贡井为重点建设北山地区中心，打造特色产业的新农村建设片；以国、省道沿线乡镇为重点，打造交通便利的新农村建设线，构建一圈、一片、一线环环相扣的新农村建设整体格局。目前，全县共确定建设各级各类试点示范村25个，其中省部联建示范村1个、农业部联系村2个、省级示范村1个、市级试点示范村11个，县级重点推进村10个，为全面推进新农村建设积累了经验，新农村建设稳步推进。
两年来，各级试点示范村投入资金1.8亿元，建成产业发展、基础设施、社会事业等方面的项目245项，改善了农村生产生活条件。袁家营、冯湾等村已建成农民新居700套，并配套了基础设施。一批街道硬化、道路绿化、庭院美化的新住宅区已具雏形。整合资金5398万元，新建标准化村卫生所30个、卫生院12个，校舍3.4万平方米,农家书屋20家,整修道路660公里,植树180多万株,农村面貌得到改观。举办种植、养殖培训班1436期参训10.2万人次,制作各种宣传标牌500余块。创建和谐村镇、和谐家庭，推进“村村通”、图书室、村民文体广场建设，丰富了农民群众精神生活，展示了新时代农民的精神风采。
四、不断开拓进取，续写历史的新辉煌
榆中解放以来的60年，与共和国的成长壮大相随相连。榆中解放60年的奋进历程，是战胜各种困难和挫折的60年，是不断开拓进取、不断发展壮大的60年。60年来，有着光荣革命传统的榆中人民在中国共产党的领导下，以意气风发、一往无前的斗志，艰苦奋斗、无私奉献的精神，励精图治，开拓创新，把一个满目疮痍、贫穷落后的榆中建成了今天这样一个经济繁荣、社会和谐、人民安居乐业的新榆中，为共和国的历史书写了辉煌的篇章。
榆中解放60年的历史充分证明：是中国共产党领导的人民民主革命，使榆中结束了漫长的黑暗历史，人民获得了解放。只有坚持共产党的领导，坚持走社会主义道路，坚持改革开放，不断解放思想，不断解放生产力，实事求是，勇于创新，才能使人民群众过上幸福生活，促进经济社会全面可持续发展。
如今，榆中又站在了新的历史起点上，兰州东城区和城乡一体化这艘巨轮开始驶向新的航程。当历史再一次把机遇摆在我们面前，虽然所处的时代不同，目标不同，但任务同样艰巨，同样光荣。只有接受历史的选择，抓住东城区振兴和城乡一体化的双重机遇，才能创造新的历史，续写新的辉煌。
未来几年，榆中东城区和城乡一体化的发展将呈现跨越式发展，续写新的辉煌历史：
——实现“四个翻番”。即到2011年，生产总值年均增长15％，达到40亿元；固定资产投资年均增长15％，累计完成80亿元；工业增加值年均增长18％，达到1 7亿元；非公有制经济年均增长20％，达到10亿元。
——实现“三个稳定增长”。即财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收人年均分别增长13％、6％、12.7％。
——实现“两个持续下降”。即全县贫困面由25％下降到15％，单位生产总值能耗降低20％以上。
——城乡一体化起步良好。2009年，榆中在川区七个乡镇和北山地区的贡井乡开展城乡一体化试点工作，目前主要在城关镇兴隆山村、连搭乡连搭村和定远镇解家咀村进行城乡一体化建设试点。通过以上工作，以达到城乡卫生、教育资源的均等化，进一步提高农民的生活水平。
围绕上述工作任务，要着力抓好实施东扩带动战略，打造“现代榆中”；实施项目拉动战略，打造“富强榆中”；实施三产推动战略，打造“繁荣榆中”；实施科教驱动战略，打造“活力榆中”；加快新农村建设，打造“小康榆中”；加快社会建设，打造“和谐榆中”；加快环境建设，打造“魅力榆中”七项重点工作。
撰稿：周学海
|