践行科学发展观  夯实民生工作基础

副县长  蔡泽雄

改善民生是落实科学发展观的核心工程，从全局和战略的高度，切实把民生工作摆在更加突出的位置，把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，多为人民群众办大事、办实事、办好事，使经济增长更多地惠及广大人民群众，从而进一步激发群众推动科学发展的能动性和创造力。

一是要千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，努力促进全方位就业。坚持以发展促进就业，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，大力开发就业岗位；积极发展就业容量大的劳动密集型产业、商贸服务业、娱乐业和会展、旅游、物流等新兴服务业，增强各类经济实体吸纳就业的能力。坚持以创业带动就业，建立健全面向全体城乡劳动者的政策扶持、创业服务与创业培训相结合的创业工作机制，加强劳务基地建设，使更多的劳动者成为创业者。当前要高度重视解决高校毕业生就业和经济减速带来的农民工返乡问题，千方百计拓宽就业渠道，为促进高校毕业生、下岗职工和返乡农民自主创业和灵活就业提供便利条件和相应服务。

二是要努力提高居民收入水平。进一步加大劳动保障制度，做好劳动仲裁、工资追讨、最低工资保障等工作，切实稳定人民群众特别是低收入家庭经济来源，提高企业退休人员基本养老金水平，增加城市和农村低保补助，保证各类补助资金按时足额发放。进一步加大“三农”工作力度，全面落实中央、省市的一系列支农惠农政策。积极拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入，确保农民群众得到更多实惠。扎实推进社会主义新农村建设，让广大农民群众在新农村建设中普遍受益。积极探索实现农村低保与扶贫开发的有机结合，加快解决农村绝对贫困人口温饱问题。

三是要加快完善城乡社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，进一步扩大社会保险覆盖面，加快建立社会保障、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。努力扩大城乡职工基本养老保险、基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，积极开展农村社会养老保险试点，努力解决国有关闭破产企业、困难企业职工和退休人员、农民工等特殊群体的社会保障问题。加强城乡困难群众救济工作，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，提高优抚对象的抚恤金和生活补助标准。

四是要继续优先发展教育。坚持义务教育均衡发展，巩固和发展“两基”攻坚成果，深入实施“两免一补”，进一步完善贫困家庭学生多元资助体系，绝不让一个孩子因家庭贫困而失学。加大教育基础设施建设投入，加快调整全县中小学校布局，进一步优化整合农村教育资源，抓好农村中小学校舍维修改造、特殊教育学校建设、寄宿制学校建设等项目工作，推进农村中小学校舍标准化和示范高中建设。大力开展职业教育攻坚，加强职业院校建设，促进高等教育科学发展，提高教育质量，不断满足社会各阶层的教育需求。

五是要大力加强社会管理。积极推进社会管理体制机制创新，强化服务职能，最大限度地激发社会创造活力。进一步加强基层政权建设，巩固和扩大基层民主，健全基层群众自治机制，统筹推进政务公开、村务公开、厂务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理，切实保障基层群众的选举权、知情权、参与权、监督权，努力提高基层民主管理的服务水平。