破解发展难题   谱写和谐篇章

——榆中县做好“八篇文章”确保经济社会事业长足发展

榆中县充分利用学习实践活动的认知成果，把解决群众所思、所想、所盼的民生问题作为破解发展难题的不二法宝，着力做好八篇文章，一心一意谋突破、谋创新、谋发展，全心全意保民生、保增长、保和谐。

发展特色产业，做好“增收”文章。结合全县实际，调整产业结构，发展特色农业、市场农业，发展生态旅游、文化旅游，加大强农惠农政策落实力度，切实保障农民利益，以持续增收保民生、保增长、保和谐。一是围绕市场、品质、效益调结构，发展现代设施农业和特色，不断壮大高原夏菜、北山洋芋、双垄沟玉米、花卉、西甜瓜、散养土鸡等特色农业，全力打造农业产业品牌经济。目前，完成高原夏菜25.1万亩、商品洋芋18.1万亩、外销蔬菜10亿公斤；发展舍饲养羊4万只、散养土鸡18万只；完成双垄沟种植20.86万亩；新建高效日光温室、高架大棚1553亩。为全县设施农业发展闯出了新路。二是以发展乡村旅游、生态旅游、文化旅游和红色旅游业作为壮大榆中县第三产业的重要突破口，作为优化经济结构、转变经济发展方式、促进县域经济全面协调可持续发展的重要举措。依托兴隆山、官滩沟、青城古镇、明肃王陵等风景名胜和历史古迹，以旅游特色乡镇和旅游专业村开发建设为主体，提升包装策划水平，努力打造集自然风光、历史文化、民俗文化、人文景观于一体的特色旅游品牌，不断培育新的经济增长点。三是积极推行“支部+协会”、“支部+公司”等组织模式，带动产业促民生、保增长。充分发挥党员干部致富带头人示范作用，通过支部领导、协会引导、党员致富带头人带动、群众参与的方式，以点带面，辐射带动龙头产业发展。四是依托农村大户技术优势、资金优势、市场和信息优势，通过大户典型示范，形成一户带多户，多户带一村，一村带一片的良好局面。

拓宽就业渠道，做好“就业”文章。全面落实就业再就业各项扶持政策，以创业带动就业，全方位拓宽就业渠道，以全面就业保民生、保增长、保和谐。一是公开招聘教师、医生及乡镇部门工作人员245名，开发公益性岗位330个，城镇新增就业人员1596人。二是完成纯农（牧）户家庭本科未就业学生调查摸底、审核上报工作，对在榆中县服务两年期满的17名“三支一扶”基层服务生进行了安置就业。三是为400多名失业人员提供创业指导，实现136名求职者与用人单位达成了意向性用工协议。四是继续实施农民培训“阳光工程”和“人人技能工程”，增加就业，鼓励创业。目前，全县累计输转7.7万人，创劳务收入26583万元。五是不断巩固和开拓劳务基地。目前，榆中县已在新疆、山东、天津、北京等省市、自治区建立了一批人员相对集中、经济效益较好的劳务基地。与新疆、山东等地建立长期劳务合同关系。

实施均衡教育，做好“教育”文章。调整优化学校布局，着力改善学校办学条件，不断提高教学质量，以均衡教育保民生、保增长、保和谐。一是投资5780万元，建成县三中宿舍楼等8项重点工程。二是投资2100万元，完成改扩建农村学校10所，建成寄宿制小学4所，特殊教育学校1所，新建校舍3140平方米，排除危房5000平方米。三是建立城乡师资交流机制，健全教师培养培训制度，培训教师2000人。

强化社保覆盖，做好“社保”文章。通过全面落实各项为民解困措施，有力地保障了城乡困难群众的基本生活，以社保覆盖保民生、保增长、保和谐。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，进一步完善城乡社会救助体系，实现“应保尽保”的目标。一是逐步建立以“低收入农民最低生活保障”、“失地农民生活保障”、“农民工养老保障”、“农村合作医疗”、“孤寡老人集中供养”的“新五保”制度，解除农民的后顾之忧。二是对“三无对象”、残疾下岗失业人员给予低保倾斜，解决 “低保标准偏低”的问题。目前，全县农村低保保障人数达到18700人。农村居民的最低生活保障标准由人均50元/月提高到60元/月，城镇居民的最低生活保障标准将由人均103元/月提高到120元/月；五保供养经费由每人每年1200元提高到1800元。

注重质量监管，做好“质监”文章。重点对全县工业企业生产的群众生产生活必需品实行监管，以全程质监保民生、保增长、保和谐。一是在企业备案、产品登记、市场准入、原材料进货、生产过程质量控制、产品标识、出厂检验、产品流向和召回、巡回检查等9个过程实行监督管理。二是把全县45家食品生产单位列入全过程监管范围，实行分等级监管、分类巡查制度，杜绝食品安全事故的发生，有效确保了食品质量安全。三是进一步开展放心农资下乡活动，提示农民合理使用农业投入品，进一步强化农资生产经营单位的监管，严厉打击违法生产销售假劣农药、化肥、兽药、饲料及添加剂和违禁药物行为。

改善医患关系，做好“就医”文章。全面提高医疗服务水平，进一步改善农村群众就医环境，统筹城乡医疗资源，创新卫生管理机制，以构建和谐医患保民生、保增长、保和谐。一是投资274万元，开工建设三角城乡、定远镇卫生院和30个标准化村卫生所。二是依托县级医院人才、技术、设备优势，广泛开展下乡义诊活动，组织医务人员开展下乡活动16次，义诊2180人，在3个社区、6所学校分别组织义诊活动，为社区居民、偏远村社农户义诊2050人。三是以加强农村医疗基础设施建设为抓手，积极探索建立城乡一体医疗卫生管理体制，全面提升县级医院和预防保健机构的预防、救治能力，提高城乡医务人员技术和医疗装备水平。

保障住房需求，做好“安居”文章。加强廉租房和经济适用房建设力度，大力实施新农村建设示范工程，以百姓安居保民生、保增长、保和谐。一是改造贫困户危房400户2.4万平方米，建成二女结扎困难户住房100户6000平方米。二是开工建设兴隆家园、锦云欣城、金盾等高档住宅小区，开发、续建住宅楼25栋12万平方米1055套住房，开工建设50套2500平方米经济适用房、100套5000平方米廉租住房，解决1000多户城市居民、进城务工人员、150多户城市低收入家庭住房困难。三是全县农村危旧房屋改造已开工建设5064户，竣工3630户。四是全面建设5个新农村建设示范点，已开工建设城关镇兴隆山村、连搭乡连搭村路网工程和部分公共基础设施工程。

健全综治管理，做好“综治”文章。以建设构建“平安榆中”为契机，认真排查化解各类矛盾纠纷，不断健全和完善社会治安综合治理工作责任体系，以健全社会综治保民生、保增长、保和谐。一是整合治安、调解资源，健全和规范调处化解矛盾纠纷网络平台。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷211件，调处成功203件。二是加大对各类邪教人员的监控帮教力度。对各类邪教人员建档立卡，实行动态管控，转化“法轮功”练习人员148名，帮教161名“实际神”和84名“门徒会”邪教成员脱离了邪教组织。三是开展了以“珍惜生命、远离毒品、预防艾滋病”为主题的宣传活动，发放宣传资料2000余份，展出宣传画版200余幅，悬挂横幅30余条。四是开展 “打盗抢、促防范、保平安”百日会战专项行动。上半年，全县共发刑事案件377起，侦破118起，受理各类公安行政案件855起，查结749起。