解放思想 改革创新
开创榆中科学发展和谐发展的新局面
——胥波同志在县委县政府工作会议上的讲话
（2008年2月22日，根据录音整理）
同志们：
这次县委县政府工作会议的主要任务是，贯彻落实县委全委（扩大）会议和县人代会精神，回顾总结去年工作，安排部署今年的各项工作。县委县政府今年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持和落实科学发展观，把科学发展作为第一要务，把关注民生作为第一要义，把求真务实作为第一要求，把廉洁从政作为第一要则，按照“五抓五推进”的工作思路，解放思想，开拓创新，扎实工作，努力实现全县经济社会又好又快发展。各位常委、副县长对分管工作的思路、任务、重点和措施作了安排，徐县长代表县委、县政府对今年的主要工作进行了全面部署，提出了明确要求，请大家结合学习贯彻党的十七大精神，认真抓好落实。
2008年是深入贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是立足新起点、着眼新目标、开创新局面的重要一年。面对新的形势和任务，我们必须进一步解放思想，在学习贯彻党的十七大精神的过程中不断解放思想，在解放思想中统一思想，用统一思想的成果促进科学发展观的落实，以科学发展观指导全县经济社会又好又快发展。下面，我就以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想讲一些意见，供同志们参考。
党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。要求全党同志要勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。新一轮解放思想，就是要对全县广大党员干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击，灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发；就是要通过解放思想转变党员干部不符合科学发展观要求的旧思想、旧观念，焕发广大干部干事创业的激情，鼓舞和激励党员干部用新的视角、新的干劲、新的思维，创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，开创榆中科学发展、和谐发展的新局面。因此，以落实科学发展观为主题的解放思想，是今年全县思想政治工作的重要任务。各级党政组织必须高度重视起来，作为今后做好一切工作的重要前提，结合贯彻这次会议精神，尽快行动起来认真组织好本乡镇、本部门、本单位的学习讨论活动。县委下一步还将作专门安排，请同志们结合各自的实际先行开展起来。
由于现在所处的历史阶段不同，所以新一轮解放思想不同于以往任何时候的解放思想，我们一定要把握好这次解放思想的背景和任务。新一轮解放思想，我认为主要有三个特点：
一是新一轮解放思想的任务更加复杂和艰巨。过去讲解放思想，主要是要破除“左”的思想观念，由计划经济向社会主义市场经济转变，具有单向性。现在强调解放思想，具有系统性和复杂性，是以贯彻落实科学发展观为主题的解放思想，是要在继续加快发展的态势下，全面推进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，使发展充分体现全面性、协调性和可持续性。同时，新一轮解放思想也具有敏感性，也要求我们积极推进政治体制改革，与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，与经济改革相匹配；越来越多地触及民生问题，要善于把握人民群众的新要求新期待，使思想观念跟上时代步伐和群众要求，特别是要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念和发展方式。也就是说，当前解放思想，涉及的领域更宽，涉及的问题更为敏感，涉及的社会关系更加复杂，必须更加自觉、更加坚定地落实科学发展观，坚决冲破一切阻碍科学发展的思想观念，坚决改变一切束缚科学发展的规定，坚决革除一切影响科学发展的体制弊端。
二是新一轮思想解放要求更高。过去讲解放思想，更多地强调要树立敢想、敢干、敢创的精神；现在更强调按客观规律办事，按照法律和程序办事，使我们的思想和行动更加符合科学规律，更加符合法律法规。过去讲解放思想，更多强调的是抢抓机遇、能快则快、追求的是发展速度；而现在必须强调科学发展、和谐发展，在强调“快”、强调“高”的同时，还要更多地注重“以人为本”，强调“好”字优先，好中求快。过去讲解放思想，更多地强调“破”，即否定旧体制、旧的做法；而现在必须致力于建立新体制、破中有立，更多地强调“立”，要求我们逐步探索建立起实现科学发展和社会和谐的新体制和新机制。过去讲解放思想，主要是解决好人民群众的温饱问题；而现在强调解放思想，是执政理念的转变，是把解放思想和改善民生更好地结合起来，要按照群众意愿来解放思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三是新一轮思想解放难度更大。过去讲解放思想，主要是对传统计划经济最容易改的部分开始进行改革，现在改革已经进入对传统计划经济最核心部位进行改革的攻坚阶段，遇到的都是深层次的矛盾和问题，要求我们向既定的利益格局和体制顽症挑战，敢啃“硬骨头”。过去讲解放思想，主要是纠正“左”；而现在主要是针对在取得巨大成就的基础上出现的问题，如民生、社会矛盾、经济发展方式等，解决发展方式、发展观念问题，这就要求我们自我加压，从已经取得的成绩、经验和利益中摆脱出来。这就决定了这一场新的思想解放必然充满了更多的艰辛和考验，其难度不比以往任何一个时期来得低。
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央集全党、全国人民智慧创立的，同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义的重大战略思想，也是党的十七大精神的重要体现。解放思想，是三十年改革开放实践的一条基本经验，是推动经济社会发展的一大新的法宝。要落实科学发展观，首要的是继续解放思想。因此，我们必须把解放思想作为落实科学发展观、学习党的十七大精神的先导工程切实抓紧抓好。我认为重点要抓好四个方面：
一、围绕“第一要义”继续解放思想
科学发展观的第一要义是发展，而最主要是经济的发展。榆中，作为欠发达地区，首要的任务是发展，而且需要快速发展，发展仍是我们最大的政治。近年来，经过历届县委县政府与全县人民的共同努力，各项事业都取得了长足进步。2007年与“十五”末相比，生产总值由16.99亿元增长到24.9亿元，增长46.5%；财政收入由2.14亿元增长到4.27亿元，一般预算收入由7700万元增长到1.34亿元，翻了一番；固定资产投资由8.9亿元增长到15.5亿元，增长74%；规模以上工业增加值由4.7亿元增长到9.7亿元，翻了一番。我顺便给大家通报一下2007年榆中的几项主要经济指标在全市所处的地位：GDP的增速13.61%，高于全省11.8%和全市12.5%的平均水平，在全市8个县区中列第四，在三县列第一；第一产业，增速是6.29%，在全市列第一；第二产业，增速是19.97%，在全市列第四，在三县列第一；第三产业，增速是10.67%，在全市列第四，在三县列第一；全社会固定资产投资完成15.6亿元，增速是24.8%，在全市列第二，仅次于安宁。肯定的说，现在是我县经济社会发展最快、社会和谐稳定最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期。但是我们与发达地区、兄弟县区相比，还有明显的差距，主要是经济总量还很小。2007年我县生产总值不到25亿元，列全市倒数第二，仅高于皋兰，占全市经济的比重还不到4%。2007年，兰州市工业企业总产值50强排名中，我县只有两户；兰州市利税50强企业排名中，我县只有4户。这些，一方面反映出了这几年榆中发展的成就，另一方面也暴露出经济总量偏小、结构单一、发展质量不高的问题。因而，不能仅仅满足于现在的发展水平，要通过解放思想，实现更高层面上的快速发展。对榆中来讲，学习贯彻落实科学发展观，第一位的仍然是加快发展。目前加快发展的瓶颈制约、体制障碍、结构矛盾、增长方式等问题还没有从根本上解决，尤其是传统的思维方式、旧的思想观念，仍然是阻碍快速发展的第一门槛。因此，要加快发展，实现快速发展，继续解放思想显得非常重要、非常必要。
要继续解放思想，实现快速发展，必须强化“四种意识”，实现“四个对接”。一是强化快速发展意识，实现思想认识对接。各级领导干部要切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感。我们现有的基础、条件、机遇在8县区中，可以说具有明显的比较优势，为实现快速发展提供了可能。我们应有针对性的继续解放思想，着力解决不适应、不符合快速发展的问题；改变我们安于现状、盲目自满的问题，实现思想认识与快速发展“接轨”。思想是先导。与先进地区的差距，根本在于思想观念的差距。除思想观念外，我们干部的精神状态也存在与快速发展不相适应的地方。现在是上面急，下面不急，一个单位几个人急，更多的人不急。所以，要通过解放思想，焕发广大干部群众而不是部分人干事创业的激情，是当前解放思想的重要任务之一，也是对各乡镇、各部门领导班子和“一把手”执政能力的重要考验。一个单位不仅要看班子精神状态怎么样，更要看主要领导把班子带起来没有，班子把单位带起来没有，人人都动起来没有。二是强化开拓创新意识，实现工作思路对接。按照大发展谋划、大产业构建、大项目推进的思路，以东城区建设为龙头，以富民强县为目标，以质量效益为核心，以建设工业强县、农业产业化大县、旅游名县为重点，积极调整经济结构，不断转变发展方式，力争使经济保持较快增速，综合实力显著提升。要实现这些思路，客观上要求我们必须在工作的各个领域、各个层面有所创新。只有敢于创新、善于创新，才能闯出发展的新路子、开创快速发展的新局面。各级干部尤其是领导干部都要坚信“事在人为、路在脚下。”要敢于破除经验主义思想的束缚，切实解决发展中的难题。四大班子成员要做开拓创新的表率。各乡镇、各部门、各单位都要紧紧围绕加快发展、科学发展、和谐发展，在各自工作范围内有所创新、有所突破，请各乡镇、各部门、各单位的主要领导认真思考抓好这件事。在创新过程中，可能会遇到一些挫折、困难，甚至遭遇一些失败，在这个问题上，县委县政府的态度是：支持创新，鼓励探索，宽容失败。我们允许有失误，但决不允许不谋事、不干事，允许有探索过程中的偏差，但决不允许不发展、慢发展。三是强化抢抓机遇意识，实现发展优势对接。机遇，是获得突破性进展的契机。通俗地说，是机会、时机。发现机遇特别是抓住机遇，要有勇气、智慧、悟性，机遇可遇而不可求，易失而不易得。机遇特别是重要的发展机遇，对任何地方都是平等的。抓住机遇、用好机遇可以实现大的发展；失去机遇，丧失的不仅是一去不复返的时间，或许还是一个甚至几个发展的阶段。得过且过的工作态度、消极的工作心态、飘浮的工作作风可以说与机遇无缘，因为机遇稍纵即逝，过了这个村就没有这家店，讲的就是这个道理。西部大开发战略，对榆中是机遇，对永登对皋兰同样是机遇。但对榆中来讲，东城区建设、兰州企业出城入园，是最直接、最现实的机遇，是看得见摸得着的机遇。因此，要把眼前的机遇抓紧抓好，同区位、资源、人文优势紧密结合起来，转化为发展优势，转化为快速发展的条件。四是强化“跳起来摘苹果”意识，实现工作措施对接。具体的讲，一要有进取争先精神。各乡镇、各部门、各单位要根据今天会议的安排，认真思考今年的工作，明确工作的重点，谋划好工作的措施，敢于放开手脚，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加扎实的工作作风，干必须干出个样子，力争涌现出更多的发展亮点。我再次重申，今年县委县政府领导在自己分管工作上仍然至少要有一个在全市拿得起叫得响的亮点，各乡镇、各部门必须至少有一个在全县拿得起叫得响的亮点，这是最基本的要求。去年，我县农业在上半年持续干旱的情况下，实现了大丰收，粮食总产量达到1.3亿公斤，创历史最高水平。农业工作无论是外延还是内涵，都是有起色、有特色的一年。像贡井、中连川、小康营、新营、清水、高崖、银山、马坡等乡镇在农业上都有了新的作为、新的特色。可以说，都是这些乡镇解放思想、锐意进取的结果。要坚决破除盲目自满、一知半解的倾向，坚持向高标准看齐，永不满足，永不懈怠，努力创造一流的工作业绩。一些干部习惯于纵向比，自己跟自己比，成绩不大年年有，步子不大年年走；有的胸无抱负，工作长时间没有起色。有些干部在调整以后，至今还没有进入角色，工作长时间没思路、没措施，缺乏干大事、创大业的气魄和胆略，自我感觉还不错，没有压力，看不到差距。感觉不到危机才是最大的危机。我们必须增强忧患意识，纵比增信心，横比找差距，把成绩看淡一些，把问题看重一些，把标准提高一点，把眼光放远一点，树立起争先进位、勇攀新高的进取精神，奋发有为，加快发展。去年，定远、青城等小城镇建设是全县工作格局中的亮点。乡镇和部门在具体工作上不要总把眼睛盯的那么远，总与发达地区、兄弟县区比，我建议大家就和眼前条件、基础相同的乡镇、部门比一比，工作上的差距应该就已经很明显了。二要讲大局。坚决破除打小算盘、耍小聪明、谋小利益的短视思想，正确处理大聪明和小聪明、大算盘和小算盘、大突破和小突破、大事业和小事业的关系，算大帐、做大事、创大业。要立足于做好本职工作，做到上下一盘棋，一切围绕大局，一切为了大局，一切服务于大局。三要有责任感。坚决破除事不关己、高高挂起、明哲保身、但求无过的思想，特别是领导干部，不能做“太平官”、“糊涂官”、“败家官”，不要在自己任期内、岗位上误事、荒事、废事。
二、围绕“以人为本”继续解放思想
落实科学发展观，以人为本是核心，就是以全县人民的需要为前提，把落脚点放在保障和改善民生上，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在去年工作会上我专门讲了，民生问题就是有关国民的生计与生活问题，也就是关乎人的生命、生产、生活问题。近年来，我们在以改善民生为重点的社会建设方面做了大量工作。据不完全统计，仅去年在民生方面就投入了7600多万元，解决了一些民生方面的突出问题。但仍然是低水平的，还难以满足群众日益增长的需要。今后，在学有所教上，要认真落实教育优先发展战略，按照去年县委常委会关于教育工作的部署，重点做好对教育资源的整合，调整优化教育结构和布局。这件事尽管困难很大，但要从长远出发、从最广大人民群众的根本利益出发，今年要迈出实质性步伐。在建设高素质的教师队伍上，从教师的管理、流动上拿出切实可行的办法，将重点放在教育教学质量的提高上。从今年开始，要加大社会培训资源的整合，加强对社会各类就业人群的培训和待业大中专学生的继续教育工作，大力发展社会化职业教育。教育改革的任务还很重，要坚决支持教育改革的带头人，推动教育事业的改革。要全面落实“两免一补”和各项助学政策；在劳有所得上，要坚持以创业促就业，发展就业容量大的劳动密集型产业，重点解决城镇“零就业”家庭、特殊困难家庭的就业问题，开发公益性岗位200个，新增1500个就业岗位，再就业率达到60%以上，登记失业率控制3%以内，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入每年都要保持有较大幅度的增长；在病有所医上，工作重心仍然要放在农村。要抓好疾病预防、医疗水平、医疗保障、药品监管四个关键环节，逐步实现安全、有效、方便、价廉的目标；在住有所居上，要完善住房保障体系，落实廉租房制度，落实好城镇低收入家庭住房补贴和低保人员冬季取暖补助政策。面对这些繁重的任务，我们的干部或明或暗、或轻或重的也暴露出一些不良思想倾向，一些部门有先发展经济后改善民生的思想倾向；一些乡镇有因经济实力薄弱忽视改善民生的思想倾向；一些领导干部对解决民生问题有畏难怕烦的思想倾向。因此，要解决民生问题，思想僵化、观念陈旧、办法老套是不行的，必须进一步解放思想。
要继续解放思想，保障和改善民生，就必须纠正“四种倾向”，处理好“四种关系”：一是纠正“重发展轻民生”倾向，处理好经济发展与改善民生的关系。要把加快经济发展与改善民生有机统一起来，在发展经济过程中改善民生，在改善民生中持续发展，不能因为经济发展或经济发展慢而忽视改善民生，尤其要重视兼顾社会弱势群体、发展中受益较少群体和生活贫困群体的利益，使全县人民在经济发展的基础上共享发展成果。二是纠正“抓大放小”的倾向，处理好改善民生与社会和谐的关系。不能因为“民生皆小事”就放手不抓，社会出现的不和谐因素，大多数是因民生问题引发的。因此，要在逐步改善民生，促进社会和谐上尽力而为。三是纠正“因困薄民”倾向，处理好面临困难与群众需求的关系。要克服一切困难，千方百计改善民生，把解决民生问题作为最大的政治、最大的政绩和促进社会和谐发展的重要途径。四是纠正“依赖政府”倾向，处理好政府主导和社会参与的关系。政府要在不断增强公共产品和公共服务供给能力的同时，充分发挥市场主体和社会组织的作用，能够实行市场运作的公共服务进行市场化运作，能够由社会组织承担的公共服务进行社会化运作，把政府的主导、市场化运作和社会化运作有机结合起来，最大限度的改善民生。
三、围绕全面协调可持续发展，继续解放思想
全面协调可持续发展，是落实科学发展观的基本要求。要在着眼于“四位一体”建设的同时，充分考虑人口的承载力、资源的支撑力、生态环境和社会的承受力，由单纯重视经济发展向保护环境，节约资源和追求经济社会可持续发展转变。今后，在全面发展上，要毫不放松经济发展，统筹抓好政治、文化和社会建设，实现“四位一体”与人的全面发展。在协调发展上，始终坚持“四个统筹”，努力促进全县经济社会各个区域、各个方面、各个层次相协调。在可持续发展上，以不断改善生态、生产生活环境为目标，加大环境治理力度，推进节能降耗减排工作。今天的会上，对污染物和排放总量已下达了计划，要认真抓好落实。要强化生态治理，加快实施荒山绿化、天然林保护、封山育林、流域治理工程，巩固和发展退耕还林成果。注重生态功能修复，严格落实封山禁牧措施。要继续加强人口工作，特别是控制人口数量，逐步提高人口素质，改善人口结构。计划生育工作去年虽然取得了显著成绩，但问题仍然不少，关键是要落实好“一把手”责任制，真正把计划生育工作重视起来，手上抓、抓手上。总之，要通过大家的长期不懈努力，逐步建立资源节约型、环境友好型社会，实现经济与人口资源环境相协调的永续发展。全面协调可持续发展，是顺应自然社会发展规律一种新的科学发展方式。但是，目前还存在一些认识误区：有的认为经济发展了就可“一俊遮百丑”，其它事业发展不发展无关紧要；有的认为只要哪些方面能出政绩，就应把哪些方面作为重点，管他协调不协调；有的认为只要GDP能快速增长，浪费点资源或造成点污染无所谓，以大量消耗自然、人文资源支撑发展，这些都是有悖于科学发展观的。
要继续解放思想，实现全面协调可持续发展，就必须坚持“四个转变”，做到“四个统一”：一是转变发展理念，做到“四位一体”与城乡、区域全面发展相统一。要在县域经济取得快速发展的同时，统筹好政治、文化、社会发展；要在加快小城镇建设步伐、促进农村人口向城镇集聚、农村剩余劳力向二三产业转移的同时，扶持发展好重点龙头企业，形成以工补农、以城带乡的发展格局，逐步缩小城乡差距，实现“四位一体”与城乡经济全面协调发展。近几年，我们实施的易地搬迁项目，可以说效果非常明显。今年我们还要投资4000多万元完成近2000人的易地搬迁。二是转变发展思路，做到发展质量效益与人口资源环境相统一。要培育高科技、高产值企业，淘汰高能耗、高污染企业，加快节能、节材、节水技术推广应用；要加大环境综合治理力度，合理开发利用水资源，不再新批地下水资源的开采，并要逐步关闭接近涸竭和对地下水资源影响较大的小机井。充分利用我们得天独厚的兴隆山、青城古镇和榆中的区位优势、人文资源及田园风光，把榆中打造成精品旅游区和人居生态区，实现工业经济与人口资源环境的可持续发展。三是转变发展方式，做到区域经济均衡发展与对外开放促进发展相统一。在区域发展上，要按照东城区六大产业区、北山区域中心、南山冷凉型蔬菜创汇基地、小康营现代农业示范区等区域性重点布局建设的发展思路，严格规划，突出重点，分类指导，扬长避短，优势互补，促进生产要素在区域间合理流动，引导产业转移，实现竞相发展；在对外开放上，要放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素。继续加大招商引资的力度，实现招商引资向选商择资的转变，力争招商引资每年都有新的更大突破，特别是要引进一批大项目、好项目。下一步要将招商引资的主攻方向定在知名企业、知名品牌和科技含量高的大项目上。同时，要坚定不移地推进国有集体企业的改制。改革是方向，是大势所趋。任何单位、任何人都要坚决支持改革、投身改革、参与改革，不能做改革的“骑墙派”，不能干扰、阻挠改革。要坚决扫除一切影响改革、干扰改革甚至破坏改革的人和事，为改革营造良好的环境。四是转变发展导向，做到科学发展与科学考评相统一。逐步完善符合全面协调可持续发展的考评机制，既重“显绩”，更重“潜绩”，树立科学发展的导向。要以改革创新的精神加强干部队伍建设，尤其要把那些坚持科学发展、真正干事创业的人，敢于解放思想、敢于开拓创新，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。认真落实“治庸”计划，坚决淘汰出局不按科学发展观办事、思想不解放的干部。在反腐倡廉建设上，我们常讲贪污是腐败，但是决策失误造成重大损失我认为同样也是腐败；不干事、得过且过、平平庸庸混日子也是腐败。从某种意义上讲，后两种腐败更具隐蔽性，造成的损失和影响或许还要大。所以，今年纪检工作也要来一次思想大解放，要把干部履行职责、落实工作制度、执行工作纪律的情况作为反腐倡廉的重要内容。从小事抓起，从一点一滴抓起，经常性地、不定期地对干部特别是领导干部进行监督。
四、围绕“统筹兼顾”继续解放思想
统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，也是提高各级领导干部执政能力的基本要求。中央提出“统筹发展”以后，我们在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面做了大量工作，取得了初步成效。今后，要继续争取工业反哺农业、城市支持农村的政策和项目，加快农村经济发展，逐步缩小城乡差距；要继续发挥榆中区位优势，用足用活对外开放优惠政策，促进区域发展；要继续整合自然、人文、社会资源，统筹县域经济社会和人与自然和谐发展。要继续兼顾好社会各方利益，调节处理好各种利益关系。
统筹兼顾，作为科学发展观的根本方法，就是要站在全局高度，用十七大报告中的“四个统筹”谋划发展。但是，我们在认识方面、工作方法上还有一些偏差。有的在“四位一体”发展中，只重“单项突进”，“顾此失彼”；有的在经济社会发展中，重点不突出，抓不住“牛鼻子”；有的在区域发展中，缺乏统筹谋划、分类指导；有的在兼顾各方利益中，只注意“肥上贴膘”，不注意“雪中送炭”；或只顾眼前，不顾长远。这些片面认识和做法，是对“统筹兼顾”的误解。所以，需要继续解放思想，消除不合适宜的思想观念。
要继续解放思想，用好、用活“四个统筹”这一根本方法，就必须提高“四种能力”，实现“四个增强”。一是提高总揽全局的能力，增强发展的全面性。在谋划县域经济社会发展时，必须从全局的高度，既注意坚持以经济建设为中心，又统筹考虑政治、文化、社会和党的建设，切忌单项突进，顾此失彼。二是提高战略思维的能力，增强发展的前瞻性。要跳出榆中看榆中，在更大的区域、更广的空间、更高的位置上审视和思考榆中发展，放眼全市、全省乃至全国，找准大的发展趋势、环境与榆中优势有效结合的突破口，进一步明确发展定位，理清发展思路。三是提高宏观把握的能力，增强发展的针对性。中央加强宏观调控的政策，对西部欠发达县区而言既是机遇也是挑战。要按照“三个有利于”的要求，针对当前发展中面临的土地、环保、资金等硬性制约，将中央政策的原则性与自我发展的灵活性有机结合起来，坚持有所为，有所不为，在困难中把握机遇，在逆境中寻求突破。去年，在这种形势下，省上批了我县1000多亩建设用地，为今年的项目建设奠定了坚实基础。我看这也是我们县国土局解放思想的结果，是县国土局、招商局包括分管土地、招商的领导顾全大局、紧密配合、扎实工作的结果。四是提高构建和谐的能力，增强发展的目的性。发展的最终目的是为了富裕人民。然而不可回避的是现阶段由于诸多方面的原因，近年来城乡居民收入分配差距仍在拉大，城乡贫困人口特别是低收入人群仍有一定数量，尤其是北山、南部偏远山区的群众生活还十分艰苦。因此，富裕群众、改善民生、构建和谐是我们面临的一项十分重大而紧迫的任务。必须更加重视民生，更加重视和谐，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力发展社会事业，妥善处理各种社会矛盾，着力维护社会公平正义，使全县人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向前进。
同志们，解放思想是手段，促进科学发展是目的。我们一定要紧密结合干部群众的思想和工作实际，根据新的形势和新的任务，按照县委县政府的总体部署和要求，解放思想，改革创新，狠抓落实，扎实工作，不断开创榆中经济社会又好又快发展的新局面。
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